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        中共臨沂市人民防空辦公室黨組關于巡察整改進展情況的通報
        索引號: 公開目錄: 部門動態 發布日期: 2019年08月02日
        發布機構: 臨沂市人民防空辦公室

        根據市委統一部署,2018年11月25日--12月25日,市委第四巡察組對市人防辦黨組開展了集中巡察,2019年2月27日,反饋了巡察意見,按照黨務公開原則和巡察工作

        有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

        一、強化主體責任,切實把巡察整改作為重大政治任務

        辦黨組高度重視巡察整改工作,把抓好巡察整改作為當前一項重大政治任務,放在心上、扛在肩上,全面加強組織領導,召開會議專題研究,認真制定工作方案,明確責任分工,不折不扣落實各項整改任務。

        (一)統一思想抓整改。巡察反饋會議結束后,辦黨組第一時間召開專題會議,組織班子成員認真學習研究巡察組的反饋意見,深入分析原因,仔細查找癥結,及時研究整改措施;各科室、各單位認真學習貫徹落實巡察反饋會議精神,自覺把思想和行動統一到市委巡察辦的要求上來。全辦上下把巡察整改作為“四個意識”是否牢固、“四個自信”是否堅定、“兩個維護”是否堅決的重大考驗,作為深入推進全面從嚴治黨的重要途徑,作為促進臨沂人防高質量發展的重要機會,切實抓緊抓實抓好。

        (二)強化領導抓整改。辦黨組明確巡察整改工作的責任主體,成立由黨組書記任組長、主任任副組長、黨組成員為成員的領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在機關黨委,王金華同志兼任辦公室主任,袁茂華同志兼任辦公室副主任,抽調機關黨委、綜合科、工程管理科、資產管理科、質監站、工程管理中心、指揮與應急科相關人員具體負責巡察整改期間的組織協調、上傳下達、督導檢查等工作。針對巡察反饋問題,黨組書記作為整改工作的“第一責任人”,牽頭抓總、全面負責,親自審定整改方案,親自跟蹤整改落實,發揮好帶頭作用;班子成員按分工各負其責,認真落實“一崗雙責”要求,主動認領問題,認真抓好分管領域的問題整改,帶頭形成全面整改的大合力;各科室、各單位對照問題反饋情況主動認領,提出具體整改措施并落實到第一線,確保整改工作見到實效。

        (三)制定方案抓整改。按照“堅持問題導向、突出整改落實、推動各項工作、完善制度機制”的原則,辦黨組制定下發了《關于落實市委第四巡察組反饋意見整改方案》(臨防組發〔2019〕6號),確定了整改的方法步驟,逐個問題細化整改方案,明確整改措施、責任領導、責任科室和完成時限,對能夠立行立改的問題,第一時間整改到位;對問題復雜、需要一定時間整改的問題,強化細化措施,盡早整改到位,并將措施長期堅持。

        (四)完善機制抓整改。針對巡察反饋問題,辦黨組堅持舉一反三,強化措施,對現有的制度規范進行梳理完善,把整改的成果用制度固定下來,掃除盲區、堵塞漏洞,推動問題解決長效化、常態化,切實扎緊制度“籠子”。目前,研究制定了《2019年理論學習中心組學習計劃》、《領導班子聯系點制度》、《黨組會議議事規則》等制度;同時,嚴格執行各項規章制度,鞏固整改成效。

        二、堅持問題導向,扎實推進問題整改落實

        (一)針對“政治站位不高、核心職能作用發揮不好,貫徹上級人防工作精神有差距”的問題

        1.關于學習習近平新時代中國特色社會主義思想“淺表化”的問題。

        (1)學習習近平新時代中國特色社會主義思想“淺表化”。

        整改情況:整改到位。

        主要做法及成效:一是研究制定《中共臨沂市人民防空辦公室黨組2019年理論學習中心組學習計劃》(臨防組發〔2019〕7號)。根據市直機關工委要求,結合我辦實際,將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記在全國第七次人防會議上的重要指示批示精神納入學習內容。二是認真開展中心組學習研討。目前,開展了4次,學習了《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》、《樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,勇于擔當作為,以求真務實作風把黨中央決策部署落到實處》、《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》、《習近平總書記在第七次全國人民防空會議上的講話》、《王玉君書記在全市開展“工作落實年”“改革推進年”活動上的講話》以及《中國共產黨黨組工作條例》等,每次學習研討都結合了臨沂人防工作實際情況,進行研討交流。三是用好學習強國學習平臺。自今年1月1日“學習強國”APP上線以來,我辦全體黨員干部充分利用空余時間,通過在平臺上看視頻、聽講話、讀文字、答試題等方式進行學習,進一步提升了理論水平。

        2.關于貫徹落實意識形態工作責任制有欠缺的問題。

        (2)落實意識形態工作責任制不及時的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:一是重溫學習了市委《關于進一步落實黨委(黨組)意識形態工作責任制實施意見》(臨辦發〔2016〕4號),重溫學習了我辦《關于進一步落實意識形態工作責任制的實施方案》。二是深入學習習近平總書記關于意識形態工作論述,增強“四個意識”、堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,于2019年4月15日召開了我辦機關黨建工作會議,會上明確了黨組的主體責任、機關黨委的推進責任和機關支部的具體落實責任,為落實意識形態工作理順了責任體系。三是嚴格落實方案要求,每年至少兩次專題研究意識形態工作,分析研判意識形態領域情況,辨析思想文化領域的突出問題,對重大事件、重要情況、干部群眾重要思想動態中的傾向性苗頭性問題,有針對性地進行引導,作出工作安排,維護意識形態安全。

        (3)管控意識形態陣地不夠有力的問題

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:結合本次機構改革后的人事變動,結合文明單位創建活動的開展,重申新聞發言人制度,一是進一步明確齊炳輝、孫成星兩名同志為我辦政務“兩微”發布人。二是明確由副調研員王金華同志負責政務微信和政務微博審核工作。三是進一步明確年度發布數量,明確了工作交流類信息不少于50篇。

        3.關于人防工作指導思想有偏差的問題。

        (4)應建必建思想樹立不牢的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:一是積極向市政府匯報,從戰備需要考慮規劃自建工程,經市政府批準,2019年投資5.1億元建設三處自建工程約6.9萬平方米,目前三處自建工程正在申報開工前各類審批手續,進展順利;二是委托省人防設計院研究制定《北城新區單建人防工程設計方案》,分近期、中期、遠期對市政府周邊政府儲備用地進行開發利用,建設自建工程,目前方案已報市政府;三是積極與羅莊區、經濟區、臨港區對接,逐步建設自建工程,進一步完善城市防護體系;四是嚴格執行《關于對全市棚戶區改造項目加強防空地下室建設要求的通知》(臨防發〔2018〕12號)、《關于對全市學校、醫療、養老建設項目加強防空地下室建設要求的通知》(臨防發〔2018〕18號)、《臨沂市人防工程建設全過程清單化動態管理實施方案》(臨防發〔2018〕24號),進一步明確了“應建必建、以收促建”原則;五是對大廳窗口、市行政審批服務局加強政策宣貫,切實要求嚴格落實“應建必建”。

        (5)人防組織指揮體系建設薄弱的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:一是加強事業單位機構改革期間的人員配備,確保人防“三位一體”指揮體系正常運轉;二是選拔人員參加上級組織的業務培訓,確保平時能聯得通、用得上;三搞好調研工作,計劃邀請省人防辦指揮體系專家組,對現有市人防辦“三位一體”指揮系統進行評估,制定提升改進方案,明年5月份完成提升改造任務。

        (6)對宣傳教育重視不夠,活動形式單一,宣傳教育效果差的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:完成了人防宣傳教育計劃,投入經費2.8萬元印制了防空防災知識宣傳單和手冊以及防空知識宣傳展板,積極開展“六進”活動。組織我辦職工到柳青苑社區進行人防宣傳活動,發放防空知識宣傳單5000余份;積極參加5月12日在人民廣場市減災委組織的臨沂市“5.12防災減災日”宣傳活動,為群眾發放防空知識宣傳單和防護技能知識手冊;為祥園社區安裝人防教育宣傳欄6個,配備人防應急柜2個;采取政府購買服務的方式聘請專職人防教員走進大型企業開設人防知識大講堂活動,發揮全市7處人防教育展館優勢,免費向群眾開放,一季度受教育群眾達3萬余人次;在網絡上加大了《中華人民共和國人民防空法》及相關防空知識宣傳,全面落實人防宣傳“六進”活動。

        (7)人防演練組織不到位的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:積極參加上級組織的人防集訓活動,努力提高軍事素質,按照先基礎、后合練的要求,組織開展機關年度訓練;二是開展人防“六進”教育,向學生、社會民眾宣傳防空防災知識,積極參加臨沂軍分區、縣區人武部帶人防部門開展的城市防衛作戰演練;三是計劃年內組織市級人防機關帶各縣人防部門人防共同訓練;四是計劃在10月份組織全市人防機動指揮車通信保障綜合演練。

        4.關于貫徹落實上級工作部署不到位,業務存有短板的問題。

        (8)結建工程脫審漏管嚴重的問題。

        整改情況:正在整改中。

        主要做法及成效:根據市委巡察組反饋意見,結合人防系統反腐敗專項治理活動,各專班對存在問題進行再梳理,建立四大類臺賬開展整改工作,逐一對照銷號。一是未經人防部門審批問題,市本級10個、已完成整改10個,高新區65個、已完成整改65個,經開區34個、已完成整改34個,臨港區28個、已完成整改28個;二是批而未建問題,市本級8個、已完成整改8個;三是批建不符問題,市本級6個,已完成整改6個;四是易地建設費欠繳緩繳問題,經開區10個,已完成整改10個,綜合保稅區1個、已完成整改1個。對納入執法程序的問題項目和后續補建的問題項目,市辦各督導組將跟蹤督辦,直至經費全部到位、項目全部完工為止。

        (9)行政審批存有隨意性的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:一是對萬和中央廣場項目進行執法調查。因萬和中央廣場屬爛尾工程,法定代表人失聯,我辦已將該項目列為重點監管項目,一旦項目重新啟動,督促其及時建設防空地下室;二是因歷史遺留原因,結建工程把關不嚴,允許自行選擇易地建設模式,未能做到“應建必建”,故出現應建工程后改繳費的現象,現在我辦已嚴格落實“應建必建”原則,杜絕出現類似現象。

        (10)結建工程監管有缺失的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:一是對水景明珠項目進行執法調查,責令其限期修建防空地下室,目前正在進行人防設計,建設單位承諾結合四期地下車庫一并建設,計劃7月份開工;二是要求所有新報建項目必須同步修建防空地下室,并加強對審批后項目的巡查頻度。

        11)人防執法隊伍建設滯后的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:一是嚴格三定方案要求,明確綜合科監督檢查全市人防執法工作;二是強化執法隊伍建設,加強執法人員培訓,增強全市人防系統干部隊伍的法律意識,加強執法監督和服務管理,做好執法人員證件審核、法律知識培訓考試工作,提高執法能力;三是繼續發揮法律顧問作用,借鑒兄弟市人防執法經驗,今年開展多次易地建設費征收等執法工作,積累了執法經驗。

        (二)針對“黨建引領任用發揮不充分,組織生活制度執行不嚴格,人事管理不規范”的問題

        1.關于議事規則執行不規范的問題。

        (12)以主任辦公會代替黨組會議事決策的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:一是研究制定《中共臨沂市人民防空辦公室黨組會議議事規則》(臨防組發〔2019〕3號)。明確議事規則、會議記錄、會議組織等,規定議事內容。2019年以來,召開了23次黨組會,研究黨建、黨風廉政建設等重要事項,未出現以召開主任辦公會代替黨組會議的事。二是規范會議記錄。黨組會議內容由專人進行記錄,對會議程序、與會人員的陳述意見、最終決策的方式和內容等都如實記錄在案。

        (13)部分“三重一大”事項未經黨組會議研究的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:嚴格落實新制定的《黨組議事規則》,凡屬重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用一律遞交黨組會研究,邀請派駐組領導列席。嚴格落實“三重一大”和《行政單位國有資產管理暫行辦法》等相關規定。一是對該工程和租賃程序作合規性審查;二是舉一反三,嚴格工程項目招投標程序,該提報辦黨組研究的一律提交會議研究確定。在新出租及到期工程出租前,經辦黨組會研究同意后,向市財政局上報《人防工程出租申請函》,由財政局聯系評估公司對工程出租價值進行評估,財政局批復后,市人防辦依據評估報告委托代理機構,掛網公開對外招租。

        2.關于黨建引領任用不夠充分的問題。

        (14)對黨建工作重視程度不夠的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:一是嚴格落實牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念,嚴格落實黨建工作責任制,將黨建工作納入重要議事日程,與業務工作同部署同考核。二是我辦制定的軍政聯合考核方案是在全省軍政聯合考核方案的基礎上制定的,由于今年縣級機構改革后縣級人防辦全部變為縣住建局的二級單位,其中6個縣人防辦降格為副科級,成為縣建設局的內設機構,已經不具備單獨考核的條件,因此自今年開始,以后不再對各縣進行軍政聯合考核。三是召開黨建暨黨風廉政建設會議。4月16日,召開2019年機關黨建暨黨風廉政建設工作會議,宣讀《2019年市人防辦機關黨建工作要點》和《2019年市人防辦全面從嚴治黨實施意見》,下發了辦黨組抓黨建工作責任清單,簽訂了《2019年全面從嚴治黨工作責任書》,對2019年黨建工作進行了安排部署。

        (15)對下屬黨支部缺乏考核評價機制的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:一是強化機關黨委的推動責任,督導所屬支部按時開展活動、按時總結評比、按時開展黨員積分管理等工作。二是機關黨委開展支部書記培訓,學習貫徹《中國共產黨支部工作條例》,提出工作要求。三是督導支部書記嚴格落實“三會一課”制度,切實發揮支部的戰斗堡壘作用,積極開展黨建活動。

        3.關于黨內組織生活制度執行不嚴格的問題。

        (16)民主生活會缺少“辣味”,未能做到“紅臉出汗”的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:1月28日召開專題民主生活會。會前,辦領導班子及成員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,集中開展學習研討;采取多種形式,開展談心談話,充分溝通和交換意見,切實把問題和不足談深談透,廣泛征求、認真梳理意見建議;緊密結合各自實際,重點從認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定貫徹新發展理念、創造性推動重大工程重要工作重點任務落實落地,貫徹執行中央八項規定精神特別是堅決防止和克服形式主義、官僚主義等3個方面查找梳理存在的突出問題,深入剖析根源、認清問題實質,提出具體的整改措施。會上,通報了2017年度市人防辦領導班子民主生活會和2018年巡視整改專題民主生活會查擺問題整改情況。辦黨組書記王奎玉代表市人防辦領導班子進行對照檢查。之后,領導班子成員緊密聯系個人思想和工作實際,逐一進行對照檢查,在發言中既主動剖析自己,又開展相互批評,班子成員互相批評意見2條以上,既找到了存在的差距和不足,又明確了努力方向和整改措施,收到了紅臉出汗、加油鼓勁、互相監督、共同提高的效果,達到了“團結—批評—團結”的目的。發言結束后,市紀委派駐七組副組長劉思夢對民主生活會作了點評,她指出,市人防辦黨組高度重視2018年度民主生活會,能夠認真貫徹市委要求,強化創新理論武裝,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,會前作了充分準備,會議主題鮮明突出,取得了良好的效果。

        (17)組織生活會質量不高的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:一是召開支部書記培訓會,督導支部嚴格執行組織生活會程序;通過教育引導,強化自覺意識,提高批評和自我批評的質量和效果。二是克服形式主義,堅持實事求是指出缺點、糾正錯誤。三是領導模范帶頭,堅持團結—批評—團結的方針,從團結的愿望出發,經過批評和自我批評,達到團結的目的。

        (18)主題教育活動重形式、輕實效的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:一是提高思想認識,堅決糾正撰寫新材料照抄老材料的做法,結合自己思想和工作實際去思考問題,起草材料,決不讓主題教育在自己身上走過場。二是重溫所寫材料,找出類同部分,認真思考思過,做到有則改之、無則加免。三是加強理論學習,努力提升自己的文字表達能力,舉一反三,不僅自己的交流材料要認真對待,自己所分管的黨建、紀檢監察等單位的材料,也不能出現前后類同現象,要結合工作實際,認真思考撰寫,認真履行好所分管工作的材料把關。

        4.關于人事管理不規范的問題。

        (19)人員混編混崗問題突出的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:一是我辦行政人員編制15人,實有13人。其中辦領導7人,針對公務員編制與行政科室需要明顯不匹配問題,我們結合機構改革時機,組織開展競爭上崗,將優秀公務員安排到行政科室負責,發揮其機關主力軍、生力軍的作用。二是為了保證機關有序高效運轉,落實機構改革意見,最大限度壓縮混崗使用數量。三是進一步強化干部政策宣傳教育,扎實做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、穩定人心工作,有序妥善解決機關人員混編混崗問題。

        (20)科室職能界限不明確的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:一是嚴格機構編制管理,嚴格按“三定”方案理順科室職能。二是調整行政科室負責人,由行政人員主持行政科室工作。三是根據工作需要,適當調整事業編制人員回歸事業崗位工作。

        (21)人員崗位調整隨意性大的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:一是今后調整人員做到人崗相符,不僅思想品德要適應崗位要求,工作能力和水平也要盡力適應崗位要求。二是對能力不足的進行以崗代訓,開展崗位練兵,邊培養邊使用,保持干部崗位的相對穩定。三是結合中層干部上講臺活動,培養干部職工一專多能本領,成為人防工作多面手。

        (三)針對“作風建設欠扎實,執行中央八項規定精神和財經紀律仍有問題”方面

        1.關于管黨治黨責任履行不到位的問題

        (22)“一崗雙責”未壓實的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:一是強化辦黨組的主體責任,認真履行黨組書記第一責任人職責,壓實辦領導和科室單位負責人的“一崗雙責”責任。二是強化工作紀律,堅持一天四次刷臉考勤制度,堅持上班時間禁止玩手機制度,堅持辦領導帶隊每月抽查制度,堅持分管領導每周到科室巡察制度。三是發揮機關黨委和支部對黨員干部的管理、教育和監督作用,落實監督執紀四種常態,教育引導黨員干部守住底線、不碰紅線。

        (23)保密規定執行不嚴格的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:辦黨組高度重視保密工作,落實保密領導責任,完善保密規章制度。加強保密宣傳教育,切實增強干部職工的保密意識。按照市委保密委、市國家保密局的要求,結合我辦實際,在我辦公共場所張貼6組36張保密教育宣傳掛圖,集中組織干部職工觀看,從涉密載體管理、手機使用安全保密、圖說保密法、信息系統與信息設備管理保密、涉密會議(活動)保密管理、領導干部保密工作責任等多維度對干部職工進行保密教育。計劃于上半年對全辦的辦公信息設備進行一次全面的保密檢查。

        (24)對黨員干部警示教育開展不夠的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:一是教育引導黨員干部,正確處理好感情與原則的關系,切實做到小事講風格、大事講原則,決不能出現小事講私情、大事無原則的現象。二是嚴格按要求傳達市紀委通報案例,以增強通報的警示與威懾作用。三是嚴格黨內組織生活制度,加強組織生活的自覺性,讓批評與自我批評成為常態,讓身邊的反面典型達到舉一反三的效果。

        (25)對違紀黨員處理不及時的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:一是辦領導和黨組成員克服新官不理舊賬的心理,對所分管的工作,經常進行“回頭看”,不僅要梳理自己有沒有問題,也要梳理別人分管時有沒有問題,發現問題就要著手解決。二是教育機關黨委的同志,對待工作不允許出現顧此失彼現象,因工作變動交接時,要列明清單;對清單上不能體現的,要當面說明。三是分管領導和機關黨委的同志,要切實提高政治站位,本著對組織、對他人、對自己負責的精神,特別是對人事問題,不僅要做到認真、細致,更要做到及時處理、總結歸檔。

        (26)廉政風險防控存有差距的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:一是由機關黨委牽頭,結合人防系統專項治理活動,對權力清單、責任清單、問題清單和廉政風險點進行認真梳理細化,把牢廉政建設的制度籠子。二是業務科室牽頭,對拆除后賠償不到位的啟動賠償程序,對租賃程序不合規的進行整改,對長期托欠工程租金的依法進行追繳。今后將嚴格執行人防工程出租評估規定,人防工程無論大小,只要準備出租,必須逐級報告,經黨組會研究,市財政評估后再啟動招租程序。三是立即對所有平戰結合工程進行梳理排查,嚴格落實收支兩條線政策規定,做到合法合規、專款專用,杜絕擠占挪用人防工程租賃費現象發生。四是對臨沂衛校、東關小學早期人防工程,市人防辦將進一步協調東風東關片區指揮部,督促其盡快將補償款交至市財政專戶。對于蘭山區人民政府房屋征收辦公室拒收市水利安裝公司早期人防工程、人民商場人防工程兩個工程的《人防工程拆除補償款追繳通知書》的問題,采用留置送達等方式將《人防工程拆除補償款追繳通知書》送達,必要時申請法院強制執行。五是認真學習《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部第35號令)文件規定,提高法規意識,規范和加強國有資產管理,維護國有資產的安全和完整,提高國有資產使用效益。嚴格執行《行政單位國有資產管理暫行辦法》。在新出租及到期工程出租前,首先由黨組會研究,然后市人防辦向市財政局上報《人防工程出租申請函》,由財政局委托第三方評估機構對工程出租價值進行評估,財政局批復后,市人防辦依據評估報告委托代理機構,掛網公開對外招租。六是051工程租賃單位浙商海寧皮革城有限公司拖欠工程租金,該項目已經法院判決,現正在申請強制執行階段。下一步我辦將加強與法院的溝通協調,督促加快強制執行節奏,盡快將國有資金收繳入財政賬戶。

        2.關于工作作風不扎實的問題。

        (27)深入基層調研不夠的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:落實省市關于加強調查研究工作的要求,建立領導班子成員聯系點制度,定期安排班子成員帶著問題深入基層開展調查研究。2019年,制定下發調研檢查督導工作方案,辦領導帶相關科室同志兩次到縣里調研檢查專項治理、縣級機構等工作,通過召開座談會、實地檢查資料等方式,全面了解縣級人防機構工作情況。由于今年縣級機構改革后縣級人防辦全部變為縣住建局的二級單位,其中6個縣人防辦降格為副科級,不是獨立單位,無法進行考核,今年軍政聯合不再考核。

        (28)日常工作不扎實,迎查工作被動應付的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:一是全面落實‘改革推進年”“工作落實年”雙年行動要求,認清形勢、提高認識,切實增強責任感和緊迫感,把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來。二是召開全市人防會議。認真謀劃全年工作思路,重點是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、認真抓好市委巡察整改工作、聚焦應急應戰加強組織指揮建設、加快推進防護工程體系建設、狠抓專項治理工作、著力抓好人防工程安全使用管理、努力提升人防法制宣傳教育水平和切實加強人防自身建設。三是強化監督檢查,嚴格考核問責機制,將各項工作任務和目標切實分解到各科室(單位),細化到人、一崗一責、目標明確,營造競爭向上的高效執行力環境,切實提高工作效率和質量。四是我辦將統計工作納入年度重要工作目標,實行目標管理,做到“一把手”親自抓、分管領導具體抓,并指定科室專門負責,確保全市人防統計工作任務落到實處。對省辦要求的人防建設主要業務指標完成情況統計和分布式人防實力統計,均按照實事求是、全面準確的原則,分月度、季度、年度準時上報;完善統計流程,從采集審核到匯總上報都嚴格實行層層把關模式,切實做到真實、全面、準確。

        (29)完成市委市政府中心工作有欠缺的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:一是分管領導要高度重視文明創建工作,要統籌兼顧,妥善安排好工作任務,不能因工作忙而出現顧此失彼的現象。二是機關黨委要克服畏難情緒,主動負起應負的責任,把文明創建工作做深、做細、做扎實。三是要吸取教訓,引以為戒,在今后工作中把可能出現的問題想在前,把可能導致的后果想在前,妥善處理好業務工作與創城工作的關系,經常對文明城創建進行“回頭看”,特別是重視平時文明月測評工作的開展,爭取不出現大的失誤。

        (30)群眾反映問題處理不到位。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:一是在單位網站、“12345”系統、政務微信微博進行宣傳告知,加大宣傳力度,保障市民知情權;二是調整“12345” 市民服務熱線反映問題反饋流程,做到第一時間回應群眾訴求,積極主動解決問題。

        3.關于落實中央八項規定精神不到位的問題。

        (31)超標準超范圍報銷費用。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:認真貫徹落實中央八項規定精神,嚴格執行《臨沂市黨政機關厲行節約反對浪費實施意見》有關要求,加強全辦人員對黨政機關經費使用規定的學習,在物品購置和費用支付環節嚴把審核關,規范報銷流程,遵守各項財政制度,對超標準超范圍支出一律不予報銷。

        (32)違反公務接待及差旅費管理辦法的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:按照《臨沂市黨政機關國內公務接待管理辦法》和《臨沂市市直機關差旅費管理辦法》有關規定,嚴格按照規定標準進行公務接待,實行“三單一函”制;2019年1月9日已將3名同志超出標準的差額繳存財政往來款賬戶,共計780元,記2019年1月24號憑證。在工作中規范差旅費報銷手續,加強費用支出審核,嚴格按標準報銷費用。

        (33)涉嫌重復報銷接待餐費的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:經當事人解釋說明和組織查驗憑證,澄清涉嫌重復報銷餐費問題。今后將嚴格按照《臨沂市黨政機關國內公務接待管理辦法》有關規定,執行公務接待“一事一結”和“三單一函”制度,在餐費報銷時嚴格審核相關單據,杜絕出現違反規定的類似問題。

        4.關于執行財政紀律不嚴格的問題。

        (34)經費支出無明細的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:對缺少明細的經費支出,已聯系經辦人補齊相關文件通知:《關于印發<2017年全市重點專題培訓(研討)班計劃>的通知》、《臨沂市人民防空辦公室關于舉辦人防工程行政審批業務培訓班的通知》、《關于開展2017年度全市人防機關訓練的通知》。增強財務人員的責任意識,完善工作機制,對經費支出的原始憑證進行認真審核,材料不齊全的一律不予辦理。

        (35)固定資產管理不規范的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:2018年購買的錄像機、顯示器已計入固定資產,憑證號2018年12月71號。2014年購買的人防應急柜是為4所學校配備用于宣傳教學使用,包含的物品繁多,每件物品的價值均未超過1000元;購買消防器材是按照消防要求,為加強市人防辦大樓消防安全管理;2017年購電子巡更機及巡更棒是為加強整個大樓的保安巡邏管理,確保巡邏人員到崗到位,記錄整個巡邏情況。以上物品均屬于低值易耗品,未計入固定資產。在今后工作中,將嚴格落實固定資產管理規定,加強資產信息核對,對符合標準的及時進行登記。

        (36)往來款列支費用,收支核算不真實的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:在工作中嚴格遵守各項財經紀律,加強往來款管理,規范財務收支程序,做到專款專用;增強與業務科室之間的信息互通,對發生的收支業務及時進行賬務處理,據實進行收支核算。

        (37)工程審批結算程序不合規的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:嚴格執行政府采購有關規定和審批程序,項目執行前須辦理完畢政府采購審批手續;進行經費支出時,加強相關材料審核,對缺少政府采購手續相關材料的一律不予辦理結算業務。

        (38)在建工程長期掛賬的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:根據竣工工程質量驗收報告,已將所涉及的工程轉固定資產,記2019年1月25號憑證。

        (39)往來款長期掛賬的問題。

        整改情況:已完成。

        主要做法及成效:一是對其他應收款進行項目梳理后,部分往來款長期掛賬項目屬于歷史遺留問題,2016年8月12日我辦向市財政局申請壞賬損失處理(臨防字〔2016〕18號),根據市財政局臨財資〔2017〕1號文件批復,將夏傳勛27431.00元的往來款進行核銷,其它款項市財政局未予批復。二是其他應付款主要為市審計局、園林局、民政局關于辦公樓的聯合建樓款,待決算驗收后進行產權分配,進行賬務處理。

        三、鞏固整改成果,為全市人防工作高質量發展提供堅強保證

        巡察發現問題是手段,用巡察成果促進工作提升才是目的。下步工作中,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,推動全面從嚴治黨主體責任落實,深入抓好正風肅紀,強化“擔當作為、狠抓落實”工作導向,自覺地把鞏固巡察成果作為推動當前工作的強大動力,真正將巡察整改的成果轉化為推動人防高質量發展的實際成效。

        (一)持續發力抓好整改后續工作。按照既定目標和措施,進一步強化鞏固整改任務,常抓不懈、一抓到底,健全長效機制,繼續抓好整改落實。

        (二)堅定不移推進全面從嚴治黨。堅決落實全面從嚴治黨主體責任,認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作有關規定,嚴格落實意識形態工作責任制,深入抓好正風肅紀,認真貫徹執行廉潔自律準則和紀律處分條例,把紀律和規矩挺在前面,認真貫徹落實中央八項規定精神和省市委實施辦法,堅決破除形式主義、官僚主義。

        (三)用巡察整改成果推動當前工作扎實開展。認真落實市委部署要求,強化“擔當作為、狠抓落實”工作導向,切實轉變思想觀念、思維方式、工作作風,推動人防高質量發展,提升履行戰時防空、平時服務、應急支援能力,加快建設強大鞏固的現代人民防空體系。

        歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展落實情況進行監督。

        如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:8729522;郵政信箱:臨沂市北城新區北京路13號市人防辦機關黨委;電子郵箱:lysrfb@ ly.shandong.cn。

        中共臨沂市人民防空辦公室黨組

        2019年7月31日

          
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        臨沂市人民政府主辦 臨沂市人民政府辦公室承辦

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